您当前位置:首页 > 正文
2019年光伏发电金贝棋牌国家补贴竞价工作总体情况
发布时间:2019-07-11 来源:国家可再生能源信息管理中心

  2019年5月,金贝棋牌发布了《关于2019年风电、光伏发电金贝棋牌建设有关事项的金贝棋牌》(国能发新能〔2019〕49号,以下简称《金贝棋牌》),启动了2019年光伏发电国家补贴竞价金贝棋牌申报工作。7月1日各省完成补贴竞价金贝棋牌申报工作后,按金贝棋牌要求,国家可再生能源信息管理中心(以下简称信息中心)依托光伏发电国家补贴竞价信息系统,对申报金贝棋牌进行了复核和竞价排序。7月11日,金贝棋牌正式公布了2019年光伏发电金贝棋牌国家补贴竞价结果

  一、金贝棋牌申报情况

  截至7月1日,全国共有23个省份(吉林、黑龙江、福建、海南、云南、甘肃、新疆、西藏和新疆建设兵团未申报)组织4338个金贝棋牌申报光伏发电国家补贴竞价,总装机容量为2455.8979万千瓦。基本情况如下:

  从金贝棋牌类型看,普通光伏电站387个,装机容量1929.839万千瓦,占申报总容量比例为78.6%,主要分布在中西部地区,金贝棋牌数量位列前三位的分别为贵州省55个、山西省49个、陕西省35个。分布式光伏金贝棋牌3951个,装机容量526.0589万千瓦,占申报总容量比例为21.4%(其中,全额上网分布式金贝棋牌490个,装机容量63.7689万千瓦,占申报总容量比例为2.6%;自发自用、余电上网分布式金贝棋牌3461个,装机容量462.29万千瓦,占申报总容量比例为18.8%),主要分布在东南部沿海地区,金贝棋牌数量位列前三位的分别为浙江省1446个、江苏省612个、上海市216个。

  分资源区看,I类资源区申报金贝棋牌103个,装机容量215.1995万千瓦,占申报总容量比例为8.8%;II类资源区申报金贝棋牌452个,装机容量298.9865万千瓦,占申报总容量比例为12.2%;III类资源区申报金贝棋牌3783个,装机容量1941.7115万千瓦,占申报总容量比例为79.1%。I、II类资源区由于市场环境监测为红色或消纳能力不足等原因,申报容量相对较少。

  分省看,申报金贝棋牌装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个,为贵州、山西;装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个,为浙江;装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有7个,为河北、江苏、江西湖北、广东、陕西、宁夏;装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。

  这次申报金贝棋牌中已并网金贝棋牌容量121.9311万千瓦,新建金贝棋牌容量2333.9664万千瓦。新疆、甘肃和新疆建设兵团因市场环境监测为红色,不能申报光伏发电补贴竞价金贝棋牌;西藏光伏发电单独进行建设管理,不用申报;还有个别省因电网消纳能力有限,在统筹考虑风电和光伏发电平价金贝棋牌的情况下,没有组织金贝棋牌参与补贴竞价;也有个别省份受限于电网消纳能力,申报规模较少。申报金贝棋牌总体情况详见附表1。

  二、拟纳入2019年国家竞价补贴范围的金贝棋牌情况

  在各省申报金贝棋牌的基础上,信息中心对申报金贝棋牌和材料进行了复核,对通过复核的补贴竞价金贝棋牌进行了排序,据此确定了拟纳入2019年国家竞价补贴范围的金贝棋牌名单。2019年拟纳入国家竞价补贴范围的金贝棋牌覆盖22个省份,共3921个金贝棋牌,较申报减少了417个;总装机容量2278.8642万千瓦,较申报减少了177.0331万千瓦;测算年度补贴需求约17亿元。基本情况如下:

  从金贝棋牌类型看,普通光伏电站金贝棋牌366个,装机容量1812万千瓦,占总容量比例为79.5%,主要分布在中西部地区。分布式光伏金贝棋牌3555个,装机容量466万千瓦,占总容量比例为20.5%(全额上网分布式金贝棋牌473个,装机容量56万千瓦,占总容量比例为2.5%;自发自用、余电上网分布式金贝棋牌3082个,装机容量410万千瓦,占总容量比例为18.0%),主要分布在东部沿海地区。

  分资源区看,各类资源区都有拟纳入国家竞价补贴范围的金贝棋牌。I类资源区金贝棋牌100个,装机容量203.1615万千瓦,占总容量比例为8.9%;II类资源区金贝棋牌405个,装机容量277.6323万千瓦,占总容量比例为12.2%;III类资源区金贝棋牌3416个,装机容量1798.0704万千瓦,占总容量比例为78.9%。

  分省看,参与申报的23个省份中,除一个省由于申报金贝棋牌并网时间均不符合要求未纳入外,申报各省都有拟纳入国家竞价补贴范围的金贝棋牌。装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个,为贵州、山西;装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个,为浙江;装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有6个,为河北、江西、湖北、广东、陕西、宁夏;装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。

  这次拟纳入国家竞价补贴金贝棋牌,已并网金贝棋牌容量86.4569万千瓦,新建金贝棋牌容量2192.4073万千瓦。纳入竞价补贴范围金贝棋牌总体情况详见附表2。

  总的看,这次竞价工作各省组织有力有序,金贝棋牌信息填报总体规范有效,但金贝棋牌申报中也发现一些问题,主要是:

  一是个别金贝棋牌申报电价超过对应类型指导价。如III类资源区全额上网分布式金贝棋牌指导价为0.55元/每千瓦时,但有的金贝棋牌申报电价为0.56元/每千瓦时。

  二是重复申报。个别省份存在一个金贝棋牌重复申报的问题,有的金贝棋牌甚至重复申报了4次。

  三是个别金贝棋牌为2019年以前并网的光伏发电存量金贝棋牌。申报金贝棋牌中有一些已并网金贝棋牌并网时间为2017年或者2018年。

  四是关键性支持金贝棋牌不完备。一些金贝棋牌电网消纳条件未落实,未提供电网公司出具的消纳金贝棋牌。有的金贝棋牌土地条件未落实,存在占用林地的问题。有的金贝棋牌申报容量与实际容量或电网消纳金贝棋牌中的装机容量不一致,个别金贝棋牌申报容量甚至为实际容量的10倍,0.04万千瓦填报为0.4万千瓦。

  从这次申报情况看,前期工作准备情况、信息填报质量情况,协调电网企业、国土部门落实消纳、土地等相关支持性金贝棋牌情况,都是影响申报金贝棋牌组织和竞价金贝棋牌入选的重要因素。

  三、拟纳入2019年国家竞价补贴范围金贝棋牌的电价情况

  从金贝棋牌电价看,I类资源区,普通光伏电站平均电价为0.3281元/千瓦时,最低电价为0.2795元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价为0.3419元/千瓦时,最低电价为0.2899元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均电价为0.3737元/千瓦时,最低电价为0.3298元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价为0.4027元/千瓦时,最低电价为0.3832元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均电价为0.4589元/千瓦时,最低电价为0.3570元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价为0.4817元/千瓦时,最低电价为0.4110元/千瓦时。

  从电价降幅看,I类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0719元/千瓦时,最高电价降幅为0.1205元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价降幅为0.0581元/千瓦时,最高电价降幅为0.1111元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0763元/千瓦时,最高电价降幅为0.1202元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价降幅为0.0473元/千瓦时,最高电价降幅为0.0668元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0911元/千瓦时,最高电价降幅为0.1930元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均电价降幅为0.0683元/千瓦时,最高电价降幅为0.1390元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式金贝棋牌平均电价降幅为0.0596元/千瓦时,最高电价降幅为0.0999元/千瓦时。

  从补贴强度看,I类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0663元/千瓦时,最低补贴强度为0.0050元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均补贴强度为0.0624元/千瓦时,最低补贴强度为0.0060元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0381元/千瓦时,最低补贴强度为0.0020元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均补贴强度为0.0558元/千瓦时,最低补贴强度为0.0188元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0749元/千瓦时,最低补贴强度为0.0001元/千瓦时;全额上网分布式金贝棋牌平均补贴强度为0.0846元/千瓦时,最低补贴强度为0.0047元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式金贝棋牌平均补贴强度为0.0404元/千瓦时,最低补贴强度为0.0001元/千瓦时。

  从电价降幅区间看,电价降幅大于0.1元/千瓦时的金贝棋牌装机容量为539.6442万千瓦。电价降幅在0.08到0.1(含)元/千瓦时之间的金贝棋牌装机容量为649.9585万千瓦。电价降幅在0.06到0.08(含)元/千瓦时之间的金贝棋牌装机容量为623.163万千瓦。电价降幅在0.04到0.06(含)元/千瓦时之间的金贝棋牌装机容量为252.9375万千瓦。电价降幅在0.02到0.04(含)元/千瓦时之间的金贝棋牌装机容量为109.679万千瓦。电价降幅在0.02(含)元/千瓦时以下的金贝棋牌装机容量为103.482万千瓦。

  四、2019年光伏发电建设规模预判

  此次拟纳入国家补贴竞价范围的金贝棋牌只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外,加上此前已安排和结转的户用光伏金贝棋牌、光伏扶贫金贝棋牌、平价示范金贝棋牌、领跑基地金贝棋牌、特高压配套外送和示范类金贝棋牌等,今年光伏发电金贝棋牌建设规模在5000万千瓦左右,预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右,能够保障光伏发电产业发展合理规模,实现光伏发电产业稳中求进。

  需要强调的是,纳入国家补贴竞价范围金贝棋牌名单只是取得了补贴资格,金贝棋牌最终能否享受国家补贴,还要以是否按《金贝棋牌》要求按期全容量建成并网为准。对于逾期未全容量建成并网的,每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,取消金贝棋牌补贴资格,并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。国家将根据金贝棋牌条件落实和建设实施等实际情况,做好名单金贝棋牌跟踪管理。

  实行光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。实行这个新机制后,光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、“放管服”的改革方向更坚定。2019年是实行新机制的第一年,今年竞价工作已结束。通过开展竞价,推动了光伏发电补贴退坡,进一步坚定了光伏发电平价信心。国家将在今年工作的基础上,总结经验,进一步完善工作机制,保持政策的连续性、稳定性,提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。建议各地方和金贝棋牌业主及电网公司,认真落实申报金贝棋牌的土地、接网等各项条件和承诺,保障金贝棋牌及时并网,在做好今年竞价金贝棋牌建设的同时,提早做好明年竞价的相关准备工作,以共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。

  附表:1.各省(区、市)申报国家补贴竞价金贝棋牌总体情况

????????? 2.各省(区、市)拟纳入国家竞价补贴范围金贝棋牌总体情况